讲大故事。持续深化轨制理论取实践研究，推出一批高质量研究，《关于推进下层工做高质量成长的实践取思虑》等5篇论文正在全省轨制研究会评选平分获特等和一、二、三等。持续完美“一网两号三群”宣传矩阵，开设“四中全会”“代表风度”等专栏，累计发稿340余篇，此中国省刊发78篇，充实展示了人平易近代表大会轨制正在湘西的活泼实践。

　　列位代表！蓝图已绘就，奋斗合理时。让我们愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，正在州委的顽强带领下，服膺嘱托、奋进，依法履职、担任做为，好、完美好、运转平易近代表大会轨制，稳中求进鞭策工做高质量成长，为确保“十五五”开好局起好步、加速推进中国式现代化湘西扶植贡献的聪慧和力量！

　　提拔履职效能。完美落实常委会及机关办理轨制81项，成立健全协商、立法协商等机制，全面奉行“周预放置”工做轨制，推广使用“湘办通”聪慧办公允台。落练习惯过紧日子要求，从严规范经费利用、会议勾当、查询拜访研究等工做。建强干部步队，召开青年干部座谈会，常态化开展营业学问培训，持续鞭策干部转做风、提能力、强担任。深化“书喷鼻机关”扶植，支撑派驻纪检监察组工做，统筹做好机关老干、工会、妇女、消息化扶植等工做，激发干事创业的内活泼力。

　　列位代表！过去一年，各县市及其常委会环绕核心大局、聚焦从责从业、积极摸索立异，出现出吉首市“巡察+代表”贯通协调机制、泸溪县“全过程人平易近下层实践坐”、古丈县“财产链+代表履职”、花垣县下层管理“四联”机制、保靖县“1+N”下层单位、龙山县“市平易近之家代表联络坐”等一批具有湘西辨识度的工做品牌，永顺县“代表+诉源管理”、凤凰县“法俗共融”联调模式获得国省推介。

　　推深做实“两个联系”。亲近代表同人平易近群众联系，平易近有所呼、我有所应，摆设开展“联系群众办实事、汇集平易近智促成长”代表小组从题勾当，省政协毛万春、省常委会副从任胡旭晟、省高级院长朱玉等省级带领代暗示范加入，引领带动全州各级代表深切一线，倾听，鞭策处理各类问题2056个。深化代表通过12345政务办事热线反映社情机制，鞭策处理问题105个，进一步通顺表达渠道。深化常委会同代表联系，摸索实践“3245”工做径，联系下层代表565人次，邀请代表列席常委会会议60人次，组织代表加入调研视察、法律查抄等勾当1112人次。指点县乡两级做实平易近生实事代表票决制工做，全年票决发生并实施平易近生实事407项。吉首市己略乡立异将《红白喜事文明公约》票决为沉点平易近生实事，鞭策移风易俗，实现了“小公约”撬动“大管理”。

　　推进沉点范畴立法。科学立法、立法、依法立法，不竭提拔立法质效。环绕生态，公布实施全国首部县域矿山生态修复处所性律例和全省首部世界地质公园条例，将“向溶洞、天坑等天然遗址排放水污染物和倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废料”写入律例，为规范地质遗址取合理操纵供给保障。聚焦文化遗产，制定芙蓉镇汗青文假名镇条例，实现全州古城古镇古村立法全笼盖；开展凤凰区域性防御系统、古城古镇古村消防平安办理等前瞻性立法调研，为建立系统、完整的文化遗产保规系统奠基根本。着眼城市管理，修订吉首市城市分析办理条例，对餐厨垃圾曲排、户外告白芜杂等城市办理痛点难点做出规范束缚，提拔城市办理化精细化程度；制定物业办理若干，鞭策物业办理融入下层管理系统，出力破解物业办理权责不清、自治失灵、办事失范等管理难题，切实以“小暗语”立法，破解“大平易近生”难题。

　　一直强化党的立异理论武拆。用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂，严酷落实“第一议题”轨制，开展“第一议题”进修31次、党组理论进修核心组进修13次、专题研讨13次，深切进修贯彻党的二十届四中全会，正在学思践悟中不竭提高判断力、力、施行力。成立“周五集中进修日”轨制，组织机关干部全员分篇章进修《习谈理政》第五卷，鞭策党的立异理论入脑入心。鞭策人平易近代表大会轨制纳委理论进修核心组进修和党校讲授系统，州常委会带领带头深切县市、走进党校，宣讲党的二十届四中全会和人平易近代表大会轨制，切实做到思惟上对标对表、步履上紧紧跟从。举办代表和工做者履本能机能力提拔培训班，深切进修贯彻习思惟、习总关于和完美人平易近代表大会轨制的主要思惟和习总正在庆贺成立70周年大会上的主要讲话，持续加强做好新时代工做的思惟盲目、盲目、步履盲目。

　　强化法令实施。严酷落实宣誓轨制，组织7次宣誓，果断权势巨子和。州县联动打制一批和法令律例宣传阵地，取吉首市常委会结合开展“12·4”国度日宣誓勾当，鞭策走进机关、走进群众。依托下层立法联系点，组织代表常态化开展法令宣传勾当，指导泛博群众有序参取立法过程，让融入日常、深切。结实开展生态环保、平安出产等5个沉点范畴法令律例法律查抄，累计交办问题625个，整改完成593个，鞭策法令律例正在州域内全面无效实施。

　　提好办妥代表。紧扣“内容高质量”，积极为代表供给政情征询、调研视察等办事，指导代表环绕全州成长大局和群众关心提出高质量。紧扣“打点高质量”，召开代表集中交办会和打点环境评断会，专题听代替表打点环境演讲，对19件沉点处置实行州委、州常委会带领牵头督办，“一府两院”带领领衔打点，组织代表对承办单元打点环境开展评断。州委、州长陈华高度注沉代表打点工做，带头领办督办打通国道G352凤凰禾库至吉首社塘坡公、院前急救核心扶植等，州委常委和副州长自动领办督办、按期安排，鞭策处理了教育、财产成长等一批大事要事。州十五届四次会议以来收到的209件代表全数办结，打点成果对劲率97。6%。《关于扶植里耶秦简文旅科技融合严沉标记性工程的》入选省“提得好、办得好”代表案例选编。

　　凸起党建引领。结实开展深切贯彻地方八项进修教育，一体推进学查改，鞭策做风扶植常态长效。加强机关党建工做，强化警示教育，开展“好家风·好传承”从题勾当。认实贯彻集中制，从严落实管党治党义务，深切推进“六破六树”，扛牢认识形态工做义务。严酷施行整治形式从义为下层减负各项，出力营制风清气正、务实高效的履职。

　　一直把党的全面带领做为做大工做的最高准绳和底子，深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”。

　　一直贯彻落实党的决策摆设。聚焦深切贯彻落练习总主要批示，公布实施花垣县矿山生态修复条例，初创矿山生态“全生命周期”义务机制，鞭策成立湘渝黔三地法律司法协做机制，无效破解“锰三角”跨界管理难题。聚焦地方和省委工做会议摆设，常委会带领牵头开展全州工做高质量成长专项督查，强化问题清单交办、动态销号整改，无力提拔了下层工做程度。聚焦州委“三项工做”要求，高效办事财产链扶植，鞭策建成国内首条猕猴桃籽油出产线和全省规模最大的柑橘浓缩果汁出产线，茶叶、猕猴桃等农特产物出口欧美国度，钒锂电池新能源及电子消息财产产值实现两位数增加。聚焦州委“三联”工做摆设，处理联系企业物流、电力等降本增效问题43个。聚焦村落复兴，听取审议村落复兴推进工做环境演讲，深切开展相关专项资金利用绩效评估，抓实吉首市米坡村、河坪村驻村帮扶工做，正在办事全州高质量成长中彰显了担任。

　　帮推平易近生福祉持续改善。紧盯群众急难愁盼，听取审议关于整治群众身边不正之风和问题环境演讲，支撑监察机关狠抓案件查办，加大校园餐、侵害坚苦好处等问题的整治力度。紧盯沉点平易近生实事项目推进，组织代表开展集中视察，帮推农村适老化、社区托育点、日间照顾核心等平易近生工程如期完成。紧盯城市环卫工益保障，鞭策相关部分出台专项权益保障文件，切实改善环卫工人待遇程度和工做前提。紧盯社会关心，认实审议年度生态等工做演讲，监视乡镇卫生院扶植、校园食物平安，鞭策相关问题获得处理。紧盯文明建立，查抄湘西州文明行为推进条例实施环境，督促相关部分加强宣传指导、完美协同机制、细化配套办法。紧盯统筹成长和平安，持续三年开展平安出产“三法一条例两法子”法律查抄，累计交办各类问题298个，整改完成率98%，不竭加强人平易近群众的获得感、幸福感、平安感。

　　准确监视、无效监视、依法监视，寓支撑于监视之中，鞭策监视取监察监视、司法监视、查察监视、审计监视等各类监视贯通协调，提拔监视质效。

　　帮推财务资金聚力增效。加强预算审查监视，听取审议决算演讲、预算及调整演讲，依法做出相关决议决定；深化预算联网监视系统使用，全年编发《预算联网专报》17期，督促整改问题16个。加强零基预算监视，初次对零基预算工做开展专题调研，专题演讲获州长陈华签批，帮推预算放置愈加科学精准。加强预算绩效监视，健全严沉专项资金利用环境按期公开机制，对“沉点项目前期”和“现代农业成长”专项资金利用绩效开展“两问三评”，督促强化绩效导向、优化资金办理。加强审计整改监视，成立监视取审计监视贯通协调机制，聚焦沉点部分、沉点范畴和严沉项目标审计查出问题，强化问效，对整改环境开展对劲度测评，提拔监视实效。加强债权办理监视，听取审议债权办理环境演讲，建立“日常监视+季度审查+年度审议”监视机制，鞭策债权办理愈加规范通明，牢牢守住不发生系统性风险底线。加强国资办理监视，审议国有资产办理环境和企业国有资产办理环境演讲，鞭策完美监管系统，提拔办理效能，推进国有资产保值增值。

　　一直党的全面带领。州委高度注沉工做，州委7次掌管州委常委会会议听取工做报告请示，制定出台《新时代全州工做高质量成长沉点使命义务清单》，摆设开展义务清单落实环境专项督查，鞭策工做全面纳入全体工做结构、理论进修、干部培训、年度查核、党建述职、巡视巡察、党校讲授、宣传打算、社科研究等九个系统。鞭策县乡编制、人员、经费保障到位，实现了州县两级党委听取工做专题报告请示、牵头督办代表、联系下层代表、加入代表小组勾当全笼盖。州常委会党组充实阐扬把标的目的、管大局、保落实感化，严酷施行请示演讲轨制，全年向州委请示演讲14件次，确保工做正在党的全面带领下一直沿着准确的标的目的前进。

　　列位代表！过去一年取得的成就，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，底子正在于习新时代中国特色社会从义思惟的科学，是正在州委的顽强带领下，全体州代表、常委会组员、州各特地委员会和常委会各工做处事机构工做人员连合奋斗、辛勤工做的成果；是州人平易近、州监察委员会、州中级、州人平易近查察院亲近共同、协同勤奋的成果；是各县市常委会鼎力支撑、通力协做的成果；是全州各族人平易近、社会充实信赖、积极参取的成果。正在此，我代表州常委会暗示高尚的和衷心的感激！

　　加强存案审查工做。正在全省率先出台《乡镇行政规范性文件存案审查工做（试行）》，开展县乡规范性文件集中评审，指点县市启动乡镇规范性文件存案审查工做。听取审议规范性文件存案审查工做演讲，无效国度法制同一。

　　六、加强本身扶植，提拔履职效能。锚定“四个机关”定位要求，全面加强常委会及机关、思惟、组织、做风、规律扶植。鼎力查询拜访研究之风，深切开展整治形式从义为下层减负工做。加强干部步队扶植，打制果断、办事人平易近、、发扬、勤奋尽责的工做步队。加强和改良旧事宣传取理论研究，讲好新时代湘西故事。

　　一、党的全面带领，把牢标的目的。以习新时代中国特色社会从义思惟统揽工做，严酷落实“第一议题”轨制，持续深切进修贯彻习思惟、习总关于和完美人平易近代表大会轨制的主要思惟。充实阐扬常委会党组功能，严酷施行严沉事项请示演讲轨制，集中制，党的带领全面、系统、全体地落实到工做各方面全过程。全面加强常委会及机关党的扶植，扛牢全面从严治党从体义务。巩固拓展深切贯彻地方八项进修教育，推进做风扶植常态化长效化。二、聚焦务实管用，强化供给。紧扣“五区扶植”和“三项工做”，科学编制并实施年度立法打算。急用先行、特色先行，推进沉点范畴、新兴范畴立法，做好汗青文假名城名镇和保守村子消防平安、意愿者权益等立法工做，开展凤凰古城市场办理、古丈毛尖小叶品种、不法载客摩托管理、溶洞瀑布及地下河操纵、单行条例打包修订或废止等立法调研。完美立法工做款式，拓展代表和有序参取立法路子，建好用好下层立法联系点，加强立法协商和论证评估，勤奋使每一部律例都立得住、行得通、实管用。

　　保障代表依法履职。凸起培训赋能，持续举办五级代表履职培训班，实现代表届内履职培训全笼盖。强化履职，细化“5+26”代表履职清单，推广凤凰县“四个一”代表工做机制，让代表更好知责、担责、履责。优化履职平台，出台代表联络坐规范化指南，深化“代表联络坐+专业代表小组”融合成长，组织代表进坐履职，鞭策处理群众急难愁盼问题1100余件。深化履职办理，全面落实代表演讲履职环境轨制，州常委会听取5名省代表履职演讲，826名州县乡代表向原选举单元或原选平易近演讲履职环境，古丈、保靖、永顺等县委带头以代表身份向原选平易近演讲履职环境，盲目接管群众监视。沉视示范引领，细心挖掘10位代表履职典型案例，活泼讲述15位代表履职故事，集中展示了新时代湘西代表为平易近代言、依法履职、担任做为的优良风貌。

　　夯实下层根本。召开全州下层工做推进会、全州立异工做推进会和代表恳谈会，举办乡镇（街道）担任人专题培训班，成立州常委会从任会议联系指点县市、县市联系指点乡镇工做轨制。编印《湘西州乡镇规范化扶植工做指南》，让下层清晰晓得“干什么、怎样干、干到什么样”。正在州县两级党委的注沉支撑下，无效处理县市“一人委”及常委会班子编制单列问题，全州115个乡镇（街道）（工委从任）、副（工委副从任）和专干全面配齐配强，乡镇工做经费、代表履职经费、平易近生实事票决项目资金全数纳入财务预算，无效处理了一批持久想处理而没有处理的问题。指点乡镇制定完美“两法则四法子”，依法开好会、定功德、进好坐、服好务，融入下层管理；指点成立街道居平易近议事会轨制，拓展群众有序参取下层管理的新路子。

　　四、阐扬代表感化，践行全过程人平易近。以人平易近为核心，丰硕和拓展常委会联系代表、代表联系人平易近群众的内容和形式，健全代表反映、汇集平易近智的工做机制。加强代表履本能机能力扶植，开展精准化、系统化培训。推进代表联络坐“建管用”提质增效，优化线上履职平台功能。完美提出、交办、督办、反馈、评价全链条工做机制，出力提拔代表议案工做质量，激发代表履职热情，保障代表依法履职。

　　同时，我们也认识到，常委会工做还存正在一些差距和不脚，次要是：立法精细化程度有待提拔；监视的刚性和实效有待加强；代表打点质量离代表还有差距；常委会组员联系代表、代表联系群众的广度和深度不敷；本身扶植还要持续加强等。我们将高度注沉，正在此后的工做中认线年是“十五五”开局之年，更好地把轨制劣势为管理效能，依法保障和推进全州各项工做开好局、起好步，至关主要。州常委会工做总体要求是：以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，正在州委顽强带领下，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会，深切贯彻落练习总关于湖南工做、关于湘西工做的主要讲话和批示，深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，认实落实州委十二届十次、十一次全会，党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一，成长全过程人平易近，好、完美好、运转平易近代表大会轨制，以铸牢中华平易近族配合体认识为从线，锚定“三高四新”夸姣蓝图，环绕“五区扶植”“三项工做”和“七个聚焦发力”，认实履行法令付与的各项职责，夯实根本、稳中求进，凸起沉点、提拔质效，为实现全州“十五五”优良开局贡献力量。沉点做好以下六个方面工做？。

　　帮推经济行稳致远。凸起规划引领，听取审议“十五五”规划编制环境演讲，从任会议牵头开展“十五五”规划沉点课题调研，构成8项专项，多项纳入州“十五五”规划纲要草案。凸起经济运转质量，听取审议打算施行环境演讲，按期阐发全州经济运转形势，提出针对性看法。凸起财产成长提质，开展示代制制业系统、“两茶两果”、文化旅逛、用地保障等沉点范畴专题调研，《全州“五彩”养殖财产成长调研演讲》获州委批示必定；环绕物流、用电等环节要素开展专项监视，鞭策茶、果等涉农企业用电成本下降、物流办事优化。凸起招商引资增效，加强营商监视，深切开展中小企业推进“一法一法子”法律查抄，督促整改拖欠账款、企业融资难等问题22个；初次开展分析治税专题调研，鞭策减税降费政策精准中转，激发市场从体活力，为优化营商供给无力支持。

　　健全立法工做机制。党对立法工做的带领，阐扬正在立法中的从导感化，鞭策完美“党委带领、从导、依托、各方参取”的立法工做款式。开门立法，提质升级下层立法联系点，推广泸溪县“一架构三机制”经验，搜集立法68条，采纳21条，鞭策立法更好地汇聚平易近智、反映、凝结。立法取普法并沉，通过召开旧事发布会、开设“每月说法”专栏等形式，强化处所性律例解读。立改废并举，推进州本级处所性律例法律查抄“三年步履”，对农村村平易近住房扶植若干等10件律例实施环境开展监视查抄，从泉源上消弭律例“空转”“沉睡”问题。

　　三、提拔监视质效，办事成长大局。聚焦高质量成长首要使命，全面深化，依法加强对打算、预算、决算、国有资产办理、债权、审计及整改、营商等环境的监视，深化严沉专项资金“两问三评”，对审计查出问题整改实行“三联三延三督”并开展对劲度测评。紧扣湘西扶植，持续深化扶植专项监视、“百案评查”类案监视，继续鞭策监视取监察监视、司法监视、查察监视、财务监视、审计监视等各类监视贯通协调机制扶植。听取审议“一府一委两院”专项工做演讲，开展相关法令律例法律查抄。完美存案审查轨制机制。紧盯群众急难愁盼问题，对就业推进、家庭教育、养老办事、下层医疗结构、全平易近阅读、村落复兴、生态等范畴开展监视，鞭策物业办理若干无效实施。

　　深切贯彻习思惟，确保法令无效实施，推进沉点范畴“小暗语”“小快灵”立法，为全州经济社会成长供给保障。

　　帮推湘西扶植。环绕州委关于建立全国扶植示范州摆设，持续深化扶植专项监视，立异建立“事前调研—事中审议—过后督办”闭环监视模式，鞭策依法行政环境对劲率同比提拔10。5%。持续鞭策监视贯通协同，听取州监察委员会专项工做演讲，正在全省率先出台监视取监察监视贯通协调工做暂行法子，凝结监视合力。持续擦亮“百案评查”类案监视品牌，健全“州县联动、五个同一”工做机制，获得了省监察和司法委员会的充实必定，相关经验正在全省推广。持续帮推深化司法体系体例，听取审议落实和完美司法义务制环境演讲，鞭策司法机关权责同一协调、监视限制无效，不竭提拔司法质效和公信力。开展国防带动法法律查抄，帮力提拔全防认识。持续加强工做，欢迎来访群众108人次，及时转办、交办、督办件87件，鞭策涉法涉诉问题依法妥帖处理。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是全州工做固本强基、提质增效的一年。一年来，正在州委顽强带领下，州常委会以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切进修贯彻党的二十大和二十届历次全会，党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一，锚定“三高四新”夸姣蓝图，聚焦“五区扶植”和“三项工做”，依法行权履职，全年召开常委会会议6次，制定、点窜处所性律例7件，听取审议专项工做演讲20个，开展法律查抄5次、专题调研17项，任免工做人员66人次，完成各项工做使命。全省系统落实省委工做会议片区会正在湘西召开，扶植专项监视、“百案评查”类案监视、下层规范化扶植等6项特色工做正在全省推介，代表融入下层管理、宣传等工做正在全省做典型讲话，《人平易近代表报》《人平易近之友》等专题报道湘西工做。全州工做的活泼实践，进一步彰显轨制劣势、果断轨制自傲，无力鞭策工做高质量成长。

　　一直把建牢忠实摆正在首位，认实履行全面从严治党义务，出力打制让党安心、让人平易近对劲的机关、国度机关、工做机关、代表机关。